中国交通报：创建精品航线 高质效推进交旅融合
5月17日，中国交通报刊发湖南省水运事务中心党委书记、主任张胜的署名文章《创建精品航线高质效推进交旅融合》，介绍我省水路旅游客运精品航线创建成果及经验，助推湖南交旅融合高质量发展。现将全文分享如下：
湖南地处长江中游，大小河流干支相连，湖泊水库星罗棋布，河湖沿途景观类型多样、文化底蕴深厚、民族特色显著，旅游资源丰富。近年来，随着交旅融合发展的新格局逐渐形成，水路旅游成为新的消费热点，其经济增长引擎的作用快速显现。湖南省水运事务中心坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，立足省情，抢抓机遇，以国内水路旅游客运精品航线试点为先导，谋划推进水路客运结构调整、转型升级，积极探索水路旅游资源开发、水路旅游客运发展的新路径，助推交旅融合高质量发展，带动区域经济增长。
东江湖大坝码头。
绘蓝图做好旅游航道顶层设计
湖南通航河流里程约1.2万公里，贯穿城市和农村，兼具人文底蕴和自然景观，河道通过能力强、可利用空间多，均具备较好的旅游客运发展潜力。着眼“旅游兴航”，湖南省水运事务中心对水路旅游客运发展进行了长远谋划，绘就了成套发展蓝图。
全盘规划，明确发展方向。出台《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》，设定了2035年的中长期目标，提出统筹推进内河、库、湖区的旅游码头及停靠点建设，支持依托航道条件和旅游资源等要素发展水上特色旅游客运；依照湖南省“十四五”水运基础设施建设相关规划，安排了短期重点任务，积极打造与旅游、文化、城市等相互融合的旅游航道。
合理布局，引导资源集聚。湖南省水运事务中心将省会城市、重点城市、高铁通达城市作为水路旅游客运发展的“主战场”，与周边旅游区、度假区等联动，牢牢抓住红色底蕴，充分发掘湖南“红色热土”“伟人故里”的红色文化资源；重点突出山水特色，充分展现郴州碧水丹霞、张家界特色溶洞等秀美山川之景；充分体现民族特色，深度融合湘西凤凰古镇、竹山苗寨等地少数民族民俗风情……形成了长沙岳麓山橘子洲、郴州东江湖郴江、湘西“四大古镇”等资源矩阵，确保旅游资源供给充足，市场体量有所保障。
湘西芙蓉镇。
筹措资金，探索融资模式。湖南省水运事务中心建立“资源打包＋特许经营”为主的融资模式，充分考虑地方财力、投资规模、经营风险等因素，合理配比国有资产与社会资本。在橘子洲等旅游价值较高、品质要求较严的景区，探索了九洲龙骧水上客运有限责任公司等国有资本入局，“收编”原有零散主体，实现全面规范、重新起步，不断吸引各方投资并加以完善。在芙蓉镇、边城等市场不确定性相对较高、前期开发投入较大的景区，推动县级国资与社会资本合作，共同开发水上旅游资源，实现风险共担、发展共赢。
树样板加快建设试点航线
长沙橘子洲旅游码头航线、资兴东江湖水路旅游客运航线、石门仙阳湖旅游航线在2022年入选交通运输部水上旅游精品航线试点名单。湖南省水运事务中心以此为契机，积极落实试点创建工作，积累建设经验，打造行业样板。
打牢基础，提升服务品质。近年来，湖南省水运事务中心优化水路设施，改建旅游码头，实施航道疏浚，实现航线“硬联通”，码头、景点“串点成线”；不断完善配套工程，建设候船室、候船廊桥、电动汽车充电桩等功能扩展设施；推出在线服务，开通线上、线下售票渠道，提供退改签服务，规范票务服务流程；增加信息资源，配备二维码电子导览图、语音导览设施等，满足游客自助游览需求；强化服务保障，探索维护游客权益新模式，优化投诉办理机制，及时高效处理问题。
长沙橘洲旅游码头航线。
彰显特色，打造旅游品牌。聚焦地域特色、地域文化，打造主题鲜明的特色水路旅游产品，满足群众多样化、个性化旅游需求。橘子洲航线重点突显“十步之内必有芳草”的红色基因。湖南省水运事务中心以橘子洲头青年毛泽东雕像为核心景点，融入《沁园春·长沙》灯光秀等热点项目，推出红色文化主题航班、湘江水上旅游“少年行”等特色产品，创建了红色水路旅游精品航线。东江湖航线突出“一湖清水”天然美景和“雾锁东江”气候景观，提升旅游设施设备容貌。湖南省水运事务中心开展新能源船舶创新试点，创建自然景观精品航线。仙阳湖航线围绕文化遗址，以水路串联燕尔洞古人类遗址、商代遗址、战国古城遗址、汉代凤凰城遗址、千年悬棺和船棺遗址等项目，创建特色文化精品航线。
推广经验，创建省级航线。湖南省水运事务中心提炼三条国内旅游客运精品航线经验，在省内复制、推广，力争打造多条省级旅游航线。通过提炼长沙城市景观游经验，将长沙依托橘子洲精品航线提升“山水洲城”品位的经验推广至常德穿紫河柳叶湖、芷江和平湖、凤凰沱江等景区，推动客运、旅游与城市发展深度融合；总结旅游景区提质经验，将东江湖5a级景区依托精品航线再升级的经验推广至水府庙、酒仙湖等景区，促进旅游产品再开发、旅游品质再提升；归纳文化景区开发经验，将石门依托仙阳湖周边文化遗址打造精品航线的经验推广至梅山龙宫、桃花源等景区，开发新的旅游产品。
强保障筑牢水上交通安全
湖南省水运事务中心在深入总结精品航线试点建设经验的基础上，推动创建省级水路旅游客运精品航线的同时，积极加强政策引导，加大资金支持，强化安全保障，优化公共服务，赋能湖南交旅融合发展。
用好资金政策，推动健康发展。结合“十四五”规划，湖南省水运事务中心合理安排旅游区普通客运设施建设，扎实推进溆水、郴江、沤江等地方旅游航道建设，强化财政资金对当地普通客运保障，减少水路整体开发资金压力，支持当地群众开展餐饮、住宿等配套经营，实现旅游客运与群众出行协同发展、共生共赢，为“航运 旅游”融合发展创造良好条件；完善新能源动力船舶新改建补贴政策，引导客运船舶“以旧换新”，实现“油改电”“油改气”，进一步降低运行成本，减少污染物排放，在守护绿水青山中收获金山银山。
强化安全保障，筑牢发展基石。为加强装备保障，湖南省水运事务中心出台《湖南省旅游木质船舶检验规定》和《湖南省旅游pvc排筏检验规定》，补齐船检规则空档，引导旅客客船合规建造、安全发展；完善制度保障，制定“一会三卡”等安全规章制度，进一步细化水上安全责任制度，指导企业更好履行主体责任；增加科技支持，完善东江湖等区域甚高频通信网络，推广“客渡通”app等信息化监管手段，为船舶安全航行、部门安全监管提供更加丰富的手段；增强应急保障，依托水运建设项目和水上交通安全支持保障工程，配齐配强一线水上执法船艇，推动巡航救助一体化，扎实水上交通安全的最后一道屏障。
东江湖7号游船。
建立标准体系，规范行业发展。积极开展标准化、规范化体系探索，完善省内水路旅游客运精品航线标准化创建流程，明确创建的工作目标、主要任务、验收考核标准、申报指南等，从客运船舶及设施提档升级、客运站点服务品质提升、水路旅游服务产品创新、旅游服务质量提升、安全绿色发展水平全面提升五大方面提出创建任务，细化经营资质、质量安全、宣传推广、特色旅游服务等方面工作要求，更好地指导水路运输企业提升航线品质。
2023年，橘子洲航线实现的经济效益超4000万元，较试点工作开展前增加约2倍，东江湖航线带动沿线52个村的集体经营性收入增长167%，仙阳湖渫水、仙阳河支流66.8公里航道整治加速推进，引领全省水路旅游客运高质量发展。
下一步，湖南将深入落实试点创建工作，更好积累建设经验，力争到2025年，通过创建城市景观游、自然风光游、特色文化游等不同类型，打造功能完善、内涵丰富、便捷舒适、安全绿色的省内水路旅游客运精品航线，带动全省水上基础设施及旅游服务功能全面提升，充分发挥交旅融合的社会、经济效益。