郴州市交通运输局
近年来，郴州市以建设人民满意交通为出发点和落脚点，聚焦网约出租车等新业态现实管理焦点难点，从业人员最关心的苦点痛点，通过不断深化行业改革，推进新老业态深度融合，有力促进交通运输新业态规范健康可持续发展，有效提升了从业人员的行业归属感、获得感、幸福感，让人民群众出行更安全、更便捷、更满意。主要做法是：
一、“严”监管，推动行业规范发展。一是“建”好机制。根据网约车等新业态发展新形势，先后出台《郴州市深化改革推进网约出租车行业健康发展的指导意见》《郴州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等政策文件，涵盖运营、服务、安全等全过程要素，实现管理无死角。会同市场监管、工信、公安、人社等部门建立网约车行业全链条联合监管机制，规范网约车企业经营行为，推动企业计价规则、抽成规则等经营策略公平透明。二是“控”好车辆。在行政审批方面提前预判，开展巡游、网约出租汽车运力规模统筹评估和规划工作，建立了运力动态调节机制，实现巡游出租车、网约车新旧业态融合发展。推动落实绿色发展的战略举措，推广新能源网约出租车辆，新能源占比达95%。三是“管”好平台。一方面管好网约车平台，通过发函、约谈等方式，要求滴滴、t3出行等网约车平台公司限期清退不合规车辆，督促其在运营和调度策略上对合规车辆倾斜，严禁向不合规车辆派单。另一方面管好聚合平台，督促高德、百度等聚合平台落实好信息核验和登记责任，限期清退未在郴州许可的网约车平台，我市网约车辆和平台合规率不断提升。
二、“优”环境，推动行业健康发展。一是强化服务宣传培训。充分运用全省第二届旅发大会召开的有利契机，大力开展行业素质大提升工程，强化从业人员业务技能培训，为旅发大会顺利召开保驾护航。2023年全年组织巡游、网约出租车驾驶员共开展了17期近3000人次的运营服务提质培训班，实现了全市涉旅驾驶员全覆盖，网约车驾驶员的服务意识、服务水平均有大幅提升。督促平台企业加大对新上岗网约车驾驶员的宣传培训，帮助其充分了解行业发展形势、预期待遇和有关政策。二是强化服务质量考核。创新“郴心服务”品牌，出台《巡游、网约出租车服务星级划分与评定标准》，2023年共评选出86名星级驾驶员，并对星级驾驶员进行统一授牌，在相应车辆外部粘贴星级标识。同时，创新出台《郴州市城区公共交通驾驶员“黑名单”制度》等文件，对列入“黑名单”的网约车驾驶员，通报平台公司进行处罚，行业主管部门不为其办理登记手续，以雷霆手段重奖重罚，维护行业秩序。三是强化安全管理落实。推动平台企业落实车辆和驾驶员的日常管理主体责任，要求企业配合行业主管部门，按制度要求落实对违规驾驶员的处罚。坚持“预防为主、防治结合”的管理方针，全年发生事故数同比下降30%，实现了行业安全运营稳中向好的总体目标。
三、“强”保障，推动行业稳定发展。一是完善配套服务设施。在市城区规划建成2个“一站式”网约及巡游出租车服务区，完善餐厅、充电、维修、洗车、休息等配套设施，为网约车司机提供经济实惠、安全实用的停车休息等服务，极大缓解驾驶员“如厕难、就餐难、停车难、充电难”问题。在高铁站、火车站、汽车站等重要交通枢纽设置网约车临时停靠点，增设潮汐停车位，为高峰时期网约车接送乘客提供停车便利。二是维护从业群体利益。加强党建引领，整合成立行业流动党员支部，充分发挥“网约车司机-党员司机-党支部”诉求通道作用，确保司机诉求“有人听、有人管、有人帮”，保障网约车司机合法劳动权益。研究成立网约、巡游车行业工会联合会，搭建从业人员与新业态企业交流沟通平台。三是强化打非治违力度。严格规范网约车经营行为，出重拳打击非法营运车辆，运用智能监管平台加强精准执法，新建郴州市出租车智能监管平台，接入巡游和网约出租车运营数据、行车轨迹、视频监控等功能模块，实现科技监管全覆盖。畅通12328交通运输服务监督电话投诉渠道，实行运营违章违规行为投诉闭环处理，网约车违章违规行为不断减少，投诉率比往年降低了50%以上，群众满意度越来越高。