沅江市人民政府
自创建全省第二批城乡客运一体化示范县以来，沅江市聚焦“六化”目标，通过扎实推动“六大”融合举措，形成了经营更集约、出行更方便、票价更便宜、服务更高质、乘车更安全的城乡客运一体化新格局，建立了以“公交带货”为主导的交邮融合新模式，实现了交通更好赋能乡村全面振兴。主要做法是：
一、推动规划融合，实现统筹“一体化”。市委市政府高度重视城乡客运一体化和客货邮融合发展，高起点规划、点面结合推进，强化统筹兼顾，着力破除旧车回购、新车购置、线路规划、站点布局、票价核定等多个难点、堵点问题，多维度全方位完成示范创建。同时，依托城乡客运一体化平台，加快推进农村客货邮共享站场资源，有效整合公交、邮政快递企业等运力资源和网络资源，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，解决了群众出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”，一体推进城乡客运一体化和客货邮融合发展，实现了多方共赢，助力乡村振兴。
二、推动基础融合，实现路网“现代化”。一直以来，沅江市全力服务保障经济社会发展，立足实现现代化路网体系，聚焦基础设施建设，实施交通建设大会战，抓好“四好农村路”建设，共计完成交通建设固定资产投资242亿元，建设干线公路152公里、新建改造农村公路2320公里；完成养护里程20000多公里，覆盖率达100%；完成农村公路安保工程1097.16里程、危桥改造289座；建成通自然村水泥（沥青）公路378.4公里、扶贫公路58公里，实施窄路加宽161.28公里；形成了国省干线纵横通达、农村公路连片成网的高质量发展格局，为城乡客运一体化可持续发展及客货邮融合发展建立了现代化的路网基础。
三、推动主体融合，实现运营“集约化”。抢抓全省城乡客运一体化示范县创建契机，坚持走主体融合、集约化经营路子，通过与域内多家客运公司充分协商，明确“收购兼并、股份合作”的整合形式，注册成立沅江市城乡客运公司，并保留原有鼎旺公司。同时，按照“政府主导、行业监督、企业运作”原则，制定农村客运班线车辆收购实施细则，根据经营期时间长短，从车辆现值、剩余经营期、其他费用等方面，量化到月进行补偿和奖励；设置主动退出配合奖，对司机实行优先聘用。目前，已平稳有序完成原有354台农村班线车辆收购，实现所有营运车辆由两家公司统一智能化调度，驾驶人员、管理人员实行统一考核、缴纳社保，进一步提升了客运班线运营效率，有效促进了客运公共化资源利用。
四、推动设施融合，实现线路“层级化”。立足实际、因地制宜，按照“宜公交则公交，宜班线客运则班线客运”的原则，统筹铺排城乡客运发展线路，对原有同质化线路和车辆进行整合优化，全面构建“1 7 n”场站体系与“4 13 20”的线网体系。农村客运班线由创建前的68条优化至37条。建设4个农村首末站，修缮利用21个农村客运招呼站，新建农村客运招呼站77个。统一规范制作“线路公示牌架”464个，实现招呼站、公示牌、首末站线路全覆盖，以及线路、班次、票价和监督、投诉、服务电话等信息全公示。全面排查规划线路，整改临水临崖、路面过窄等安全隐患80余处，实现线路隐患清零。投入新能源公交车121台，通过调整班线、增加班次等方式，解决局部地段重叠、边远村密度不足等问题，主线发班时间间隔由原来的60分钟一趟，缩短至40分钟一趟，运营线路更加高效，快递配送时长由原来的平均2.5天缩短到1天。
五、推动政策融合，实现价格“普惠化”。充分发挥农村公交公益性作用，把社会效益放首位，总计投入1.24亿元用于基础设施建设（公路建设、安防完善等）和车辆奖补。全面推行阶梯票价制，城乡客运总体票价下降36%左右。全面落实65周岁（含）及以上老年人、现役及伤残军人、伤残警察、残疾人、初中及小学生给予半票优惠，1.2米及以下儿童免费乘车等惠民政策。按照全市群众出行客运量测算，优惠人群日均可达1500人次。此外，对开通偏远冷僻线路、“五类人员”等惠民政策造成的经营亏损，由市财政、发改、交通、审计等部门予以联合审核，据实予以补贴，确保城乡公交“开得通、留得住、行得稳、运得久”。
六、推动管理融合，实现机制“长效化”。聚焦建立护航客货邮融合发展的长效体制机制，坚持把推进农村客货邮融合发展作为补齐民生短板、服务乡村振兴的重大民生工程，通过建立多部门联合共管机制，更好统筹交通运输、邮政管理、发展改革、农业农村等部门力量和政策资源，为常态化推进客货邮持续发展奠定坚实基础。坚持安全为要，搭建城乡客运公交车辆智能监控平台，实现运营线路、车辆全过程安全监管，确保运营线路可持续。坚持“保本微利”原则，实施成本规制，联合市财政、发改等部门进行成本核算，聘请职业经理团队进行专业管理，确保经营主体可持续。以共享站场运力资源、共建运输服务网络为重点，全力推进体制机制、基础设施、运营线路、运输信息有机融合，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，不断完善市、镇、村三级农村物流网络体系，推动客货邮等信息服务对接共享。