坚持以人民为中心的发展思想，对标“全国123出行交通圈”，加大绿色、安全、便捷的高品质出行服务供给。发展多层次客运服务体系，满足日益增长的高品质、多样化、个性化客运需求，落实公交优先发展战略，深入推进疏堵保畅综合治理，“十四五”基本实现城乡客运一体化。打造一体化旅客出行链，依托综合客运枢纽，实现“零距离”换乘，发展旅客联程运输，鼓励引导绿色出行。深化高速公路服务区提质升级，推进路域环境整治，营造“畅安舒美”出行环境。拓展多样化客运服务，鼓励和规范定制客运、网约车等新模式发展，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。帮助市场主体纾困解难，不断增强市场活力。