2018年以来，常德市坚持以习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示为统揽，深入推进省委、省政府自然村通水泥（沥青）路建设重大决策落地实施。经过两年努力，我市自然村通水泥路建设三年任务提前完成，并实现“三个超历史”：一是建设规模超历史。两年投入25亿多元，建成自然村通水泥路5763公里，位居全省第一，在常德农村公路建设史上也属罕见。二是质量管控超历史。两年未发生一起质量安全事故，工程质量合格率100%，优良率92%以上。三是群众反响超历史。群众争相邀请施工队员吃饭，为施工队送茶递水、提供帮助，给施工单位赠送锦旗，纷纷称赞这些新修的水泥路不仅是农村的希望路、农业的致富路，更是农民的连心路。沅澧大地，群众修路、护路、爱路的热情空前高涨。我们的主要做法是：
一、凝聚合力，“五个轮子一起转”。自然村通水泥路作为修在老百姓门前的路，是民生工程，涉及农村方方面面，必须搞好“大合唱”。一是积极争取政策。2016年底，我市仍有8000多公里农村公路“断头路”亟待建设。为解决这一问题，我们把握全省脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路建设的重大机遇，一方面发动县市区做好基础工作，另一方面积极与省厅对接，争取政策支持，最后落地建设计划里程5662公里，位居全省第一。二是自我加压实施。为尽早打通服务群众的“最后一公里”，让老百姓早受益，2018年，我们在省厅只下达1446公里建设计划的情况下，自加压力、克服困难实施了 2831公里，为两年时间完成三年任务打下了坚实基础。三是上下合力推进。市主要领导高度重视，要求全市上下积极行动，把自然村通水泥路建设当作“四好农村路”建设的重要内容，当作关系群众利益与农村长远发展的重大民生工程来落实。分管副市长先后10多次以专题会议或现场调度的形式督进度、查质量、促安全。县、乡、村三级地方负责人各负其责，交通部门认真履责，形成了市、县、乡、村及行业部门“五个轮子一起转”、劲往一处使的工作格局。
二、强化监管，五项举措抓质全。始终坚持质量是生命线的宗旨，层层念好工程质量安全“紧箍咒”。一是严格工程招投标。采取“市级组织、县负主责、乡村参与、统一建设”的模式进行招标，按照公开、公平、科学和择优的原则，确定2家国有企业组成联合体为第一中标候选人。二是落实“统一建设”要求。针对我市属洞庭湖区域，路段多、分布散、施工难的客观实际，明确自然村通水泥路建设全部采用水泥混凝土路面，按照不低于四级公路的技术标准实施，任何地方都不能开口子、搞特殊化，坚决杜绝任何形式的转包，强化过程管理。三是严格控制工程造价。工程招标单价控制在35万元/公里以内，实行零利润。同时为了节约成本、管控质量，施工方包工不包料，技术人员下沉一线，时时处处体现了国有企业的担当精神。四是严把工程质量关口。市交通质安站成立四个质量监管小组，抽调专人开展不间断、全覆盖、零容忍的质量监督巡查，并委托第三方开展检测。先后下发《质量整改通知书》163份，清退施工队20个，罚款30.36万元。两家施工单位联合印发路面施工手册，从施工准备开始，对标对表操作，将工程质量与项目部人员绩效工资直接挂钩。五是主动接受社会监督。在本级政府或部门网站开辟“七公开”专栏进行公示，公开比例100%。同时，发挥“七公开”领导小组协调作用，确保职责明晰，工作有专人抓、项目有专人管，所有质量安全可控。
三、精准施策，五种服务保目标。面对任务重、时间紧、要求高、期望大的实际，为确保目标任务顺利完成，我们坚持做到保障服务“一条龙”。一是强化资金保障。在省级奖补资金标准的基础上，市财政按3万元/公里进行奖补，由市交通运输局根据项目实施进度直接支付至施工单位。同时，各县市区按照4:4:2比例（即开工前上缴40%，主体完工后上缴40%，验收合格后上缴20%）将地方自筹资金及时足额解缴到市级财政专款专用账户，保证项目建设资金。二是加强联点督导。由市交通运输局班子成员带队，定期到所联系县市区督导工程进度，每周一通报、每月一公开，同时将其作为奖补资金下发的重要依据。三是严格考核奖惩。对未完成当月进度后三名的县市区，市交通运输局约谈其交通运输部门主要负责人，并收回未完成项目里程，扣除市财政奖励资金1万元/公里；若未完成项目里程超过10公里以上，扣除市财政补助资金2万元/公里。施工单位在县市区交付合格路基后未及时安排进场施工的，根据里程长短罚款1至2万元。年底未完成建设任务的，市对县脱贫攻坚和重点民生实事农村公路建设考核计零分，同时实行与其他交通建设项目规划、计划和资金拨付挂钩。四是优化施工环境。积极应对原材料紧俏、价格上涨等不利因素；严格落实蓝天保卫战各项环保措施，保证项目有计划实施；优先保障农民工工资及时足额发放，严厉打击阻工挠工行为。五是营造良好氛围。在《常德日报》设立“自然村通水泥路建设”专栏，并通过常德电视台、常德融媒、常德政府网站等地方权威媒体，宣传自然村通水泥路建设中的典型事例，弘扬正能量，为推进项目建设营造良好舆论氛围。