2021年,在省交通运输厅大力支持和市委、市政府坚强领导下,常德市交通运输局坚持以抓项目、稳投资为龙头,高质量推进交通基础设施建设,全年累计完成交通建设投资107.2亿元,其中完成省考核任务38.02亿元,占年度考核任务的257%,投资绝对值、增长幅度均居全省第一方阵。我们的主要做法是:
一、服务重大项目,保障国省投资完成到位
高速公路、骨干航道等重大项目是稳投资的支柱项目,虽然建设业主和投资主体都在省里,但我们把它当作拉动当地经济发展的重要引擎,全力服务保障,推动了安慈高速全线如期建成通车,炉慈高速、益常高速复线、石澧和常鲇航道整治工程开工建设。一是高位推进。市委、市政府高度重视交通工作,坚持交通先行,把交通建设突破专项行动作为全市“六大专项行动”之一来抓,组建市长任指挥长,3名副市长任副指挥长的高规格工作专班,以最大的决心、最优的资源、最强的保障,主攻交通建设特别是高铁、高速和高等级航道的薄弱环节和重点难点。二是全力配合。集最优力量、尽最大能力解决重大项目建设征地拆迁问题,保证在规定时间内交付建设用地。同时,全面排查项目施工矛盾纠纷,及时解决群众合理诉求,严厉打击各类强行参工参运、阻工扰工等违法行为,为项目建设营造良好施工环境。三是积极协调。对高速公路、骨干航道项目,市本级和相关县市区均设置了协调机构,并安排专门和专业工作力量,积极与自然资源和规划、生态环境、农业、水利等相关部门协调联动,帮助解决项目实施过程中的各种问题,确保了这些重大项目的顺利实施。
二、推动骨干项目,确保计划投资落地落实
国省干线公路是地方承建项目的主要内容,我们紧盯年度国省干线公路投资目标,加快续建项目工程进度,推进新开工项目尽早开工,不断提高实物工程量,全年国省干线完成投资13.6亿元,占年度投资计划的150%。一是科学计划。为稳妥推进交通基础设施建设,确保目标能够实现,我市在申报国省干线公路计划时以续建项目为主,利用续建项目既有的工作基础和工作机制,确保项目顺利推进。同时,抢抓各级各部门编制国土空间规划的有利契机,完成新开工项目线位研究,强化规划深度对接,为项目顺利实施夯实基础、赢得主动。二是挂图作战。对所有国省干线公路建设项目,我们都要求各建设主体单位逐一明确任务书、时间表、路线图、责任人,实行挂图作战、交叉作业、压茬推进,坚持月调度、季通报,有效促进各项目按时间节点和目标节点建设。三是多方筹资。我们积极争取部、省资金支持和政策倾斜,全力协调地方政府落实配套资金,着力撬动社会资本投资交通基础设施项目,有效解决了“钱从何处来”的实际困难。特别是在严控政府债务风险的情况下,我们积极吸引社会资本投入国省干线公路建设,沅澧快速干线g207澧县张公庙至临澧太平、临澧烽火至县城、常张互通至桃源火车站等3个项目均采取ppp方式,有效缓解了地方财政配套资金压力。
三、紧盯小微项目,实现累计投资超额完成
农村公路、客运站场等一般都是只有二三百万元,甚至几十万元投资的小微项目,但都是直接服务群众的民生工程,且数量众多,加在一起也是一笔大投资。对于这些项目,我们不放松、不放弃,压实责任,强化督导,最终取得了丰硕成果,全年农村公路建设项目完成投资11.42亿元,完成计划投资的231%。一是超前谋划。针对农村公路覆盖广、情况复杂等现状,年初启动了农村公路项目的调查摸底和规划编制工作,在充分听取县市区意见的基础上,多次向省厅汇报衔接,争取政策支持,并根据情况变化适时调整完善,尽早下达项目建设计划文件。同时,各县市区对有把握进入省计划的项目,不等不靠,提前启动,尽可能减少因计划原因影响工期。二是强化责任。市交通运输局成立领导小组,明确相关领导和科室责任,以及各阶段工作任务,及时将年度目标任务分解下达到各县市区。同时,建立市县乡三级工作联系机制,强化县市区交通部门主体责任,市交通运输局加强质量监督、进度督导。要求县市区每月25日前上报建设项目进度表,全面了解各地工作进展情况。市局分管领导适时带队深入各县市区项目现场督导,指导项目建设。三是创新实践。根据当地具体实际,各县市区创新工程组织形式,有些项目业务由区县交通局担任,有些则由乡镇担任,项目前期工作均由县市区交通运输局统一办理,加快了项目进度。在项目实施过程中,组织技术人员对项目建设进行技术服务和质量监督,确保项目按质按量如期完成。